新疆竟然有七个建制市空白区

(注：本文只是根据公开发布的地图进行图上研究分析，所有数据均为网络上公开资料)

城市是分等级的，有建制城市和非建制城市（空间实体城市）之别，其中建制城市在我国根据行政级别可以分为直辖市、副省级市（包括计划单列市）、地级市、县级市（备注：我国没有镇级市，浙江省龙港市是县级市，不是镇级市）；根据城市规模大小（备注：城市规模大小与建制市行政级别没有必然关系），可分为超大城市（城区人口万以上）、特大城市（城区人口万-万）、大城市（城区人口万-万）、中等城市（城区人口50万-万）、小城市（城区人口50万以下）。

根据城镇规划君研究分析，发现同一等级的城市在地图上呈对称性分布，体现在沿交通线等距离分布，在面上城市呈格子状分布；在一个行政区域内，城市呈现轴对称和（或）中心对称；一个城市为中心，周围的城市呈现靶形分布。而不同等级的城市的分布在空间结构上是分形的，所谓大城市有大格子，中等城市有中格子，小城市有小格子；大城市有大靶圈，中城市有中靶圈，小城市有小靶圈。

此结论可以在不同城市分布图得到验证。城镇规划君何方洪将城市的对称性和分形性结合起来称为“坐标纸”结构，该结构里有不同级别的“城市空白区”和“城市密集区”（即城市群）。空白区里意味着可能有新的城市崛起，而密集区则会孕育着城市群的形成。

根据这个原理，城镇规划君何方洪对照新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团地图，来分析新疆的城市分别情况，从而可以清晰地划分出新疆的“城市空白区”和“城市密集区”（即城市群）。目前新疆的城市密集区主要分别在“两圈一线”上，两圈即“环塔里木盆地城镇群（库尔勒市-28团博古其镇-铁门关市-30团双丰镇-轮台县城-库车市-新和县城-5团沙河镇-阿克苏市-柯坪县城-1团金银川镇-图木舒克市-巴楚县城-伽师县城-阿图什市-喀什市-疏勒县城-41团草湖镇-英吉沙县城-莎车县城-泽普县城-叶城县城-皮山县城-昆玉市-墨玉县城-和田市-洛浦县城-策勒县城-于田县城-民丰县城-38团南屯镇-且末县城-瓦石峡镇-若羌县城-36团米兰镇-35团铁干里克-33团库尔木依-32团乌鲁克-31团英库勒-尉犁县城-库尔勒市）和环准噶尔盆地城镇群（乌鲁木齐市-五一农场-昌吉市-呼图壁县城-玛纳斯县城-团花园镇-沙湾市-奎屯市-胡杨河市-克拉玛依市-乌尔禾区和团团部-团团部-福海县城-北屯市-阿勒泰市-富蕴县城-青河县城-准东五彩湾镇-木垒县城-奇台县城-吉木萨尔县城-甘河子镇-土墩子农场-阜康市-乌鲁木齐市）”。

一线即“兰新铁路沿线城镇群（从星星峡-新星市-哈密市-三道岭-鄯善县城-吐鲁番市-团交河西镇-大河沿镇-达坂城区-乌鲁木齐市-五一农场-昌吉市-呼图壁县城-玛纳斯县城-石河子市-沙湾市-奎屯市-乌苏市-精河县城-阿拉山口市）”。

而关于新疆的城市空白区问题，这里不讨论空间实体城市分布，而只针对建制城市分布。按照“中心地理论”和“坐标纸”结构分析，新疆现有32个建制市（截至年10月），城镇规划君何方洪将这32个建制市标注到地图上后，通过对比新疆现有的城镇分布（包括建制城市和非建制市的城市如县城、建制镇。备注：县城和建制镇在城市规划学和地理学上属于城市），我们会发现新疆目前的城镇密集区中存在7个建制城市空白区。

图为新疆和新疆兵团32个建制市(4个地级市为乌鲁木齐市、克拉玛依市、哈密市、吐鲁番市，11个自治区直辖兵团管理县级市为一师阿拉尔市、二师铁门关市、三师图木舒克市、四师可克达拉市、五师双河市、六师五家渠市、七师胡杨河市、八师石河子市、十师北屯市、十三师新星市、十四师昆玉市，5个自治州府县级市为巴州州府库尔勒市、昌吉州州府昌吉市、博州州府博乐市、伊犁州州府伊宁市、克州州府阿图什，5个地区行署所在地县级市为喀什地区喀什市、阿克苏地区阿克苏市、和田地区和田市、塔城地区塔城市、阿勒泰地区阿勒泰市，7个普通县级市为库车市、阜康市、沙湾市、乌苏市、霍尔果斯市、阿拉山口市)，根据这32个建制市分布图来看，新疆建制市主要分布在新星市——哈密市——吐鲁番市——库尔勒市——阿拉尔市——图木舒克市——和田市这条线西边，而这条线的东边一个建制市都没有，形成了新疆的“胡焕庸线”。

胡焕庸线是我国著名的现代地理学泰斗胡焕庸名字命名的人口地理分界线，“胡焕庸线”又叫“瑷珲—腾冲一线”，在地理学（特别是人口地理学与人文地理学）以及人口学上，具有重大意义。这条线从黑龙江省瑷珲（年改称爱辉，年改称黑河市）到云南省腾冲，线东南方36%国土居住着96%人口，也是我国城镇化水平的分割线，这条线的东南各省区市，绝大多数城镇化水平高于全国平均水平；而这条线的西北各省区，绝大多数低于全国平均水平。而新疆的这条建制市“胡焕庸线”也是很明显的，而这个区域内绿洲很少，沙漠和戈壁滩占了大多数面积，该区域内有著名塔克拉玛干大沙漠、库木塔格沙漠和罗布泊、阿尔金山无人区，县城只有若羌城、且末县城和新疆兵团的31团、33团、34团、36团米兰镇、37团金山镇、38团南屯镇等团场城镇。

建制城市空白区，顾名思义就是该区域虽然分布有众多的城镇(县城和建制镇)，但却没有一座经国家法定程序批准设立的建制市(地级市或县级市)，因此把这个区域叫作“建制城市空白区”，而这些建制城市空白区十分有必要培育一个中心城市，争取撤县设市或新建市的方式设立一个或多个建制市，通过建制市来带领该区域的经济社会发展，增强该区域的综合实力。

新疆存在的这7个建制城市空白区有两个分布在“新疆胡焕庸”以东区域，具体情况如下：

①尉犁县城-31团-33团-34团-36团-若羌县城-且末县城区域。这个区域可以将若羌县城培育为建制城市，因为若羌县城不仅是该地理空间区域的中心，还是第二条入疆大通道的门户城市和交通枢纽(南疆塔里木环形铁路和若铁路与库格铁路、哈若铁路交汇处，国道与国道交汇于此)。

②且末县城-37团金山镇-38团南屯镇-民丰县城-于田县城-策勒县城-洛浦县城区域。这个区域可以考虑将民丰县城培育为建制城市。于田县城、策勒县城离和田市较近，而民丰县城周边数百公里没有城市，需要民丰作为建制城市带动周边区域发展。

③皮山县城-泽普县城-莎车县城-塔什库尔干县城-英吉沙县城-阿克陶县城-疏勒县城-伽师县城-岳普湖县城-麦盖提县城区域。这个区域可以考虑将莎车县城培育为中心城市，莎车县城和叶城县城可以考虑培育为建制城市。莎车县城是叶尔羌河流域从古至今的中心城市和最大城市，而目前莎车县城和叶城县城都具备了撤县设市条件。

④伊犁河谷上游区域（新源县城-尼勒克县城-巩留县城-特克斯县城-昭苏县城和兵团第四师72团等部分团场）。这个区域可以考虑把新源县城培育为建制城市。新源县城在很多年前就被伊犁州规划为区域副中心城市了，新源县城也具备撤县设市条件。

⑤焉耆盆地（包括焉耆县城、和静县城、和硕县城、博湖县城和兵团第二师焉耆垦区的团场21团、22团、24团、25团、27团、团）。这个区域可以考虑把和静县城培育为中心城市，和静县城或焉耆县城可以考虑培育为建制城市。焉耆盆地水草丰美，物产丰富，人口密集，是难得的一块宝地。而焉耆县城从明清以来就是焉耆盆地的中心城市，但目前和静县城规模发展得比焉耆县城大，两个县城都具备撤县设市的条件，但两个县城相距太近，只能培育一个为中心。

⑥昌吉州东三县、天山北坡东部区域（包括奇台县城、吉木萨尔县城、木垒县城、准东五彩湾、芨芨湖、新疆兵团第六师红旗农场四厂湖镇、奇台农场四十里腰站镇）。这个区域可以把奇台县城培育为中心城市，奇台县城、五彩湾可以培育为建制城市。唐朝时期吉木萨尔县北庭镇为大唐北庭大都护府所在地，相当于北疆的中心城市。而自明清以来，奇台县城(今老奇台镇)和古城(今奇台县城)开始成为了新疆最重要、最繁华的城市之一，目前奇台县城被规划为乌鲁木齐都市圈次中心城市和天山北坡东部区域中心城市。奇台县撤县设市请示已经报到了国家待批，相信不久后就能看到批准设立奇台市了。

⑦布尔津县城-哈巴河县城-吉木乃县城-兵团第十师团、团。这个区域可以把布尔津县城培育为建制城市。该区域虽然人口稀少，县城也只有三个，但是该区域地处哈萨克斯坦和俄罗斯与中国接壤的地方，地理区位十分重要，也需要培育发展一个建制市，相对来说布尔津县城条件要比哈巴河县城和吉木乃县城好一些。