导读
如今在新疆，绝对贫困问题得到了历史性解决。历史性的跨越和巨变背后，是全区各族干部群众的不懈努力，也有着一家农村金融机构的责任担当。
新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记、理事长李文祖在接受《中华合作时报》记者采访时表示：“脱贫攻坚责任重大、使命光荣。新疆农信树立‘坚守初心使命、强化责任担当、助力高质量打赢脱贫攻坚战’的扶贫工作理念，将高质量助力脱贫攻坚和高水平推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接作为义不容辞的政治责任与政治担当，承担了全区72个县市的金融精准扶贫工作，占全区扶贫小额信贷县市任务的91.14%，成为金融精准扶贫的先锋队和主办行。”
作者丨中华合作时报记者蔡靓
通讯员丨王丹成倩张译文
捷报从西北辽阔大地脱贫攻坚战场传来：
年11月14日，新疆维吾尔自治区人民政府发布公告，莎车县、洛浦县、阿克陶县等最后10个未脱贫县经评估核查符合贫困县退出标准和条件，退出贫困县序列。至此，新疆.9万现行标准下贫困人口全部脱贫，个贫困村全部退出，32个贫困县全部摘帽。
这标志着在新疆，绝对贫困问题得到了历史性解决。
历史性的跨越和巨变背后，是全区各族干部群众的不懈努力：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，作出了一系列重大部署，全面打响了脱贫攻坚战。在党中央、国务院的坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众，推动扶贫政策落地有声、扶贫产业遍地开花、人民生活持续改善，将脱贫攻坚战果书写在万平方公里的边疆大地上。
历史性的跨越和巨变背后，有一家农村金融机构的责任担当：
新疆维吾尔自治区农村信用社联合社带领全区83家行社深入贯彻落实党中央、国务院和新疆维吾尔自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，凝心聚力、久久为功，因地制宜、勇于创新，金融精准扶贫工作实现“四个全区第一”，即：向全区贫困县贷款投放总量全区第一、贫困户建档立卡和评级授信覆盖面全区第一、扶贫小额信贷投放量全区第一、贫困户贷款覆盖面全区第一，为打赢脱贫攻坚战注入了强劲有力的农信力量。
新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记、理事长李文祖在接受《中华合作时报》记者采访时表示：“脱贫攻坚责任重大、使命光荣。新疆农信树立‘坚守初心使命、强化责任担当、助力高质量打赢脱贫攻坚战’的扶贫工作理念，将高质量助力脱贫攻坚和高水平推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接作为义不容辞的政治责任与政治担当，承担了全区72个县市的金融精准扶贫工作，占全区扶贫小额信贷县市任务的91.14%，成为金融精准扶贫的先锋队和主办行。”
风雨兼程扶贫路，天山南北日日新。
回望来路，新疆农信人踏石留印、抓铁有痕；
展望前方，新疆农信人信心百倍、不胜不还。
图为新疆自治区联社党委书记、理事长李文祖（左）为结对帮扶的贫困户“亲戚”送礼物。
一次汇聚合力的齐心会战
小法人+大系统：构建金融扶贫大格局
初冬时节，刚走到农户阿不都热依木·艾比布拉的农家小院门口，就能听到小院里传来的牛叫声。
作为和田市拉斯奎镇托万库力来克村的摘帽贫困户，现在阿不都热依木家的牛圈中有11头“西门塔尔”和“安格斯”，这些牛宝贝在他的精心饲养下，一个个膘肥体壮，成为他家的“致富牛”。
“以前我家祖祖辈辈都是种地，没多少收入。和田市农信社的金融精准扶贫联络员给我建档立卡、评级授信之后，我从农信社顺利贷到了5万元的扶贫小额信贷，搞起了养殖。”阿不都热依木说，从刚开始的3头牛，发展到目前的11头牛，养牛的势头越来越足，致富的信心也愈发坚定。
年，他还清了5万元的扶贫小额信贷。今年，又从和田市农信社申请到5万元扶贫小额信贷，家里的牛圈里增加了一头生产母牛和10只羊。
“现在单靠养殖一年少说也有5万元的收入，加上种植的水稻、小麦，一年挣个六七万不成问题。”阿不都热依木盘算着还要再多养几头牛：“大儿子快结婚了，多挣点钱，我还想着给他在城里买套房呢！”
在新疆，像阿不都热依木借助于农信社的信贷支持踏上脱贫之路的农户，还有36万户。
图为新源县一位牛羊养殖大户（左）为新源县农信社信贷员的金融服务点赞。
截至年11月末，新疆农信累计发放扶贫小额信贷36万户、亿元；存量扶贫小额信贷20万户、65亿元，均占全区金融机构的70%以上。
这份靓丽的金融精准扶贫“成绩单”背后，是新疆农信“战略上谋全局、战术上求精准”的部署与实践。
记者在采访中了解到，为积极助力打赢脱贫攻坚战，新疆农信形成了自治区联社统筹领导、全区83家行社协调联动的金融扶贫工作大格局，充分发挥出农信系统“小法人+大系统”的优势。
战术一：加强组织领导，健全机制保障。新疆自治区联社成立党委书记、主任为“双组长”的金融扶贫工作领导小组，按月召开党委会、金融扶贫工作领导小组会专题研究部署脱贫攻坚工作；单设扶贫与普惠金融部，全力推进脱贫攻坚工作。
战术二：严格落实政策，切实满足需求。在严格落实政策方面，制定《扶贫小额信贷管理操作规程》，做到扶贫小额信贷应贷尽贷，切实满足贫困户的信贷需求；在坚持精准方略方面，充分发挥村5人“联查小组”作用，落实“三级联审”机制，做到贷款对象、用途、额度、期限等要素精准；在严格贷后管理方面，会同村5人“联查小组”，严格做好资金监控，做到扶贫小额信贷“有规模、有效果、有质量、贷得到、用得好、还得上”；在严防边缘户返贫方面，对边缘易致贫农户提供扶贫小额信贷支持；在创新金融扶贫产品方面，为足额享受扶贫小额信贷后仍有信贷需求的贫困户，量身定制“脱贫致富贷”；在努力克服疫情影响方面，容缺为贫困户办理扶贫小额信贷业务，确保金融服务“不缺位”。
战术三：聚焦深度贫困，强化帮扶指导。新疆自治区联社制定南疆四地州深度贫困地区金融精准脱贫攻坚工作方案、支持10个挂牌督战深度贫困县金融综合服务方案等，向10个挂牌督战深度贫困县授信亿元支持产业扶贫；按季开展挂牌督战和包联督导，巩固脱贫成果，确保未摘帽深度贫困县如期脱贫摘帽；抽调16名业务骨干，常驻深度贫困地区县市行社，开展帮扶指导。
战术四：开展消费扶贫，做好定点帮扶。新疆自治区联社动员和组织全系统积极参与消费扶贫，目前累计采购了万元的扶贫商品；制定定点扶贫工作要点、定点帮扶村消费扶贫计划，扎实开展帮扶工作，年以来，新疆农信累计投入帮扶资金余万元。
新疆自治区联社高位部署、83家行社积极实践——在新疆脱贫攻坚的大局前，新疆农信无愧“农村金融主力军”“脱贫攻坚主办行”的称号，在信贷扶贫、产业扶贫、对口扶贫等方面频频发力、硕果累累。
一幅遍地开花的产业图景
输血+造血：做实产业就业大文章
脱贫攻坚，必须啃下“硬骨头”；小康路上，一个都不能掉队。
如何将以往的“一次性”扶贫变成“细水长流”？
新疆农信以培育产业、促进就业为重点，建立助力脱贫攻坚长效发展机制，将“输血”与“造血”结合，激发了贫困群众脱贫致富的创业热情。
在新疆新塔西纳纺织有限公司厂区的生产车间内，机器轰鸣，纱梭飞旋，工人们在纺纱、挡车、成品包装等各个岗位上各司其职忙着生产。
这家在于田县农信社贷款支持下发展壮大的纺织企业，为当地80%的贫困户提供了稳定就业的机会，在生产旺季，有名工人在这里工作。
今年26岁的阿依尼萨罕·阿卜杜拉两年前来到这家纺织企业，通过不断学习，已经从一名新学徒逐渐成长为熟练技工，还能够指导新人，发挥传帮带作用。
“工厂管吃管住，每月不仅有近元的工资，还有假期。这两年我挣的钱，都存到农信社了，等钱存够了，我准备买辆小轿车。”她憧憬地说。
在距离于田县一千多公里之外的尼勒克县，和阿依尼萨罕一样同为“90后”的艾力努尔·特列甫巴勒德正憧憬着，自己创立的马养殖专业合作社能结合伊犁地区的旅游产业，发展以观赏、骑行、表演、比赛为内容的旅游服务业用马，带动更多乡亲致富。
四年前，刚从新疆农业职业技术学院毕业不久的艾力努尔返乡创业，利用当地丰富的养马经验优势，引导村里的64户村民以马匹入股的方式成立了马养殖专业合作社，其中有58户建档立卡贫困户。合作社还优先给贫困户提供长期或短期的务工岗位，帮助他们就近务工、就业增收。
期间，尼勒克县农信社为该合作社发放了万元的3年期流动资金贷款，支持其扩大养殖规模、改良繁殖马匹、加工马肉食品、销售鲜马奶。有了信贷资金的注入，合作社不断完善“合作社+养殖基地+社员+贫困户”的产业化运作模式，建立了规范化核心示范基地，延伸了产业链。
“目前，合作社的马匹数量由成立时的50匹增加至匹，每年出栏马驹匹左右，年产熏马肉13吨、马奶30吨，贫困户仅分红一项就可增收0元以上，在合作社放马的贫困户每月还有元的工资收入。”艾力努尔介绍说，如今，在合作社入股的社员已经达到户，大家的生活越来越好了。
放眼天山南北，不论是在属于“三区三州”深度贫困区的和田、喀什、阿克苏、克州等南疆四地州，还是在地处北疆的贫困地区，新疆农信紧紧围绕新疆维吾尔自治区政府“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”要求和打赢脱贫攻坚战的战略部署，根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，因地制宜、发挥优势，将金融扶贫与产业扶贫有机结合，探索出一条通过推动产业发展带动贫困群众就业脱贫的路径。
图为获得贷款支持的霍城县农民收获油桃。
紧扣农业产业化集约发展，新疆农信针对农户、养殖合作社、屠宰加工销售等不同种植、养殖主体困难，积极与地方党政、保险公司及大型企业联系沟通，探索推出“农信社+公司+基地+农户”“政府+信用社+保险公司+企业+贫困户”“扶贫牛托管代养”等产业扶贫模式，创新推出“金牛贷”“福牛贷”“丰收快贷”“惠农供销一体贷”“金粮仓”等贷款产品，为产业扶贫提供供应链信贷服务，“贷”动贫困户脱贫致富。
截至年11月末，新疆农信投放产业扶贫贷款余额达到亿元，涉农贷款、农户贷款和复工复产贷款新增投放均达到0亿元。
一项项脱贫产业，犹如一粒粒致富种子在新疆辽阔的大地上生根发芽，帮助贫困户开启了脱贫致富之门，朝着有信心、有盼头、可持续发展的日子阔步前行。
一支扎根一线的农信力量
做细+做实：绘就幸福生活新画卷
如今，在位于祖国西部边陲的泽普县奎依巴格乡奎依巴格村，说起驻村干部“槐哥”，村民们纷纷竖起大拇指说“亚克西（好）”。
“槐哥”是新疆自治区联社“访惠聚”驻村工作队的队长张槐。驻村三年来，身为工作队“领头羊”的他，率先垂范、事无巨细，带领队员们为奎依巴格村的长治久安和脱贫致富奔波忙碌，用实际行动赢得了村民的信任和支持。
如何破解奎依巴格村的发展瓶颈？
三年前，驻村工作队刚一来到村里，张槐就开始思考这个问题。
村里的实际情况是，人均土地少，产业化水平不高，村民大多在家务农，收入来源单一，靠现有的传统农业增收几乎没有出路。
先“筑巢”再“引凤”。张槐带领队员们找到了解决村民增收难题的“牛鼻子”。
驻村工作队本着“外出零散务工不如本地稳定就业”的思路，结合村内富余劳动力转移就业需求，在新疆自治区联社的支持下，新建了两座余平米的标准厂房和配套设施，和企业采取“工作队建厂房、企业自投设备”的合作模式。
为确保企业能够持续稳定运营，驻村工作队在引进企业时达成了“卫星厂房租金全免、优先招聘本村人员就业”的入驻优惠条件，先后引进了“六个核桃”和“新疆授人以渔数码科技有限公司”两家企业入驻，当年吸收51名村民实现转移就业。
年，张槐又带领队员们推动“一村一品”特色蘑菇种植，积极争取到万元扶贫项目资金，在村内新建了1座菌包厂。这不仅让村里15位贫困户有了稳定的收入来源，还消化了村里的核桃枝、红枣枝等废弃物，推动绿色环保经济发展。
图为张槐（右二）带领工作队员深入田间指导村民种植红枣。
生活水平提高了，精神文明也要跟得上。
张槐召集了村里20余名文艺尖子成立了文艺队，协调前往泽普县、喀什地区文工团接受专业培训，多次获得县、乡文艺演出一等奖。
现在，奎依巴格村每周六定期开展群众联谊汇演，各小组分别成立小分队，大型汇演相互配合、小型联谊相互比拼，村内文化气息浓厚，民族团结的氛围日益高涨。
今年年初，驻村已满三年的张槐主动申请继续留驻一年，“槐哥”驻村故事还在续写……
在新疆各地脱贫攻坚战场上，活跃着一大批像张槐这样来自新疆农信的“访惠聚”驻村工作干部。从天山深处到草原戈壁，贫困村里的“新面孔”渐渐成了乡亲们的“老熟人”。
年至年，新疆农信共有66家机构（含新疆自治区联社）先后派驻92个“访惠聚”驻村工作队，累计选派第一书记人、队员人参与驻村工作。他们引资金、输理念、扶项目、勤维稳……打通精准扶贫“最后一公里”，如同星星之火一般燃起了贫困群众的脱贫梦。
图为新疆自治区联社派驻叶城县江格勒斯乡阿瓦提村的扶贫“第一书记”尼加提（右一）在春节前夕给老乡送春联。
据悉，新疆农信累计自投和争取项目资金达3.2亿元，在阵地建设、养老托幼、庭院经济、产业发展、美丽乡村建设上用情用力，带动1.7万人脱贫，2万人转移就业，实现收入3亿元。新疆农信铺就的公里“信合路”，成了乡亲们的“致富路”；修建的条“信合渠”，浇灌着乡亲们奔小康的“希望之花”。
在此期间，新疆农信“访惠聚”各驻村工作队共发展农民党员人、培养入党积极分子人、培养后备干部人，为加强基层组织建设奠定了坚实基础。
扶贫既要“富口袋”，也要“富脑袋”。
为“扶志又扶智”、阻断贫困代际传递，新疆自治区联社驻村工作队已累计发放余万元助学基金，帮助上百名困难学子实现了求学梦。
年，新疆自治区联社驻奎依巴格村“访惠聚”工作队荣获自治区第十八届“新疆青年五四奖章集体”称号，驻塔尕尔其村“访惠聚”工作队荣获“喀什地区脱贫攻坚奖——扶贫先进基层单位”称号。
农信力量聚合力，扶贫路上见初心。
随着一幅幅脱贫攻坚的画卷在天山南北徐徐展开，幸福美好的小康梦想正在这里变得越来越真实可感。
来源/中华合作时报·农村金融
主编/刘小萃新媒体总监/李博制作/吕国旺
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